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      佛山市南海區2020年度法治政府建設年度報告

      來源:區委辦(區府辦) 訪問量:- 發布日期:2020-12-29 10:18:23

        2020年是《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》確立的實現法治政府建設目標的收官之年。南海區委、區政府在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全力推進我區法治政府建設?,F將有關工作情況匯報如下:

        一、2020年工作情況

       ?。ㄒ唬?/strong>依法全面履行政府職能,推進行政審批制度改革

        一是推出政務服務扁平化改革。在國內首推撤銷區級服務大廳收件窗口,區級中心547個事項全部下沉至鎮(街道)實施,鎮(街道)實施事項增加至1340個,占全區總事項的86%。

        二是深化工程建設項目審批制度改革。全面推動模擬審批、標準地建設、施工圖聯合審查、告知承諾制度等各項創新改革措施落到實處。目前已有18個項目申報模擬審批,較常規流程提前至少2個月開展實質報建審查,實現“拿地即開工”。

        三是全面推進數字政府建設。城市大腦(一期)進入運營階段,推進南海區城鄉融合大數據治理平臺建設,整合了11個部門近200萬個基底數據。加快“南海通”項目建設工作,打造移動服務統一應用支撐平臺,累計用戶已超過13萬人。

        四是加強事中事后監管,加強法治領域重點工作。印發“雙隨機、一公開”監管實施意見和實施細則,有序推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作,全區共19個部門合共開展248個雙隨機抽查任務。融入粵港澳大灣區建設,打造便捷、專業、高端的現代公共法律服務,南海公證處獲得“全國公共法律服務工作先進集體”榮譽稱號。

       ?。ǘ?/strong>完善依法行政制度體系,推進行政決策科學化、民主化、法治化

        一是加強行政規范性文件制度和監督管理,健全清理工作機制。審查擬制發規范性文件草案文本45件(政府32件、部門1件、鎮街12件);備案審查鎮街規范性文件10件;根據民法典,共整理出我區現行有效規范性文件147件,其中區政府81件、部門24件、鎮街42件。

        二是健全科學民主依法決策機制,嚴格規范重大行政決策。我區今年確定《佛山市南海區人民政府關于促進文體旅游發展的實施意見》等5項重大行政決策事項并對外公示。其中,《佛山市南海區促進千燈湖創投小鎮產業集聚扶持措施》已完成全部制定程序并公布實施。

       ?。ㄈ?/strong>深化行政執法體制改革,嚴格規范公正文明執法

        一是穩步推進鎮街綜合行政執法改革工作。設置鎮街綜合行政執法機構,建立綜合行政執法委員會,梳理第一批上報市政府公告調整由鎮街實施的行政執法事項目錄共2538項。

        二是以案卷評查為手段,推動行政執法法制審核制度和全過程記錄制度全面落實。全年共抽取18個單位165件案卷進行評查,大部分單位90分以上,無一例案卷因缺少法制審核程序被扣分。組織區16個執法單位參加市案卷評查,繼續保持全市五區第一的好成績,我區已連續三年在全市五區中排名第一。

       ?。ㄋ模?/strong>加大政務公開廣度力度,持續強化行政權力監督

        一是以強化信息發布、政策解讀等為重點,增強公開工作實效,保障群眾知情權。印發《佛山市南海區2020年政務公開工作要點分工方案的通知》,聚焦助力“六穩”“六?!?,保證重點工作不漏項。區政府門戶網站發布政務動態8420條、通知公告2395條、重點領域信息公開專欄發布信息1788條。

        二是運用智慧手段創新監督方式。探索“大數據+科技”智能監督。穩步推進“南海區智慧監督云平臺”建設,對扶貧惠民成效、酒駕醉駕黨員干部涉案預警等多個專項領域的廉情狀況實施智能預警,實現主動監督、精準監督。云平臺共整合73個部門12.1億多條數據,涵蓋全區5206個黨組織、75383名黨員以及其他4萬余名監察對象。

       ?。ㄎ澹?/strong>完善機制,提高效率,有效化解社會矛盾糾紛

        一是建立矛盾糾紛多元化解體系,切實維護社會穩定。建立社會穩定“4+7+N”分析研判與重大敏感時節點信息互通工作制度,全面掌握全區社會穩定形勢。創建“147”矛盾糾紛多元化解工作機制,獲評2020年全國“創新社會治理典型案例”的“十佳案例”。全區各級人民調解組織開展矛盾糾紛排查5309次,預防糾紛2049件,調解各類矛盾糾紛共5156件,成功率高達95.6%。

        二是不斷提高行政復議質量和效率,有效化解行政爭議。實施審輔分離、人員分組、案件分類機制,有效提高復議審查效率。共辦結行政復議案件740宗(含2019年結余案件92宗、本年度新收案件648宗),綜合糾錯率達39.3%。2020年榮獲‘全國法治政府建設工作先進單位’榮譽稱號。

       ?。?/strong>全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

        一是加強對政府工作人員的法治教育和培訓。2020年,對區政府領導共開展9次法治專題集中學習。組織開展2020年南海區領導干部現場旁聽案件庭審活動,38個職能部門領導干部參加。各執法單位按要求完成對單位班子領導、中層干部及一線執法人員的法治培訓。

        二是以考評促落實,切實提高政府工作人員法治思維和能力。嚴格落實領導干部提拔任命前法律知識測試辦法,對正、副科職人選考察對象實施法律知識測試。推進落實“誰執法誰普法”責任制,圓滿完成2019年度全省普法與依法治理工作網上考評任務并獲全省網上量化評估縣(市、區)第一名。

       ?。ㄆ撸?/strong>加強法治政府建設的組織領導

        一是推動落實黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。順利完成黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職試點工作。召開南海區委全面依法治區委員會第二次、第三次會議,進一步增強黨政領導對依法治區工作的重視。區委、鎮(街道)黨(工)委,區政府及各部門辦公會議聽取法治政府建設情況匯報,研究部署本單位法治政府建設推進情況任務要求。

        二是以工作要點為抓手,統籌年度法治政府建設工作。印發《佛山市南海區2020年法治政府建設工作要點》,對年度內法治政府工作進行部署,明確各單位責任分工。通過年度內監督考評,確保各項目標任務落到實處。

        二、2021年工作計劃

        2021年是國家“十四五”規劃的開局之年,南海區委、區政府將切實加快法治政府建設步伐,為南海社會經濟發展、人民幸福生活提供高質量法治保障。

       ?。ㄒ唬?/strong>深化改革提升服務,營造法治化營商環境

        構建“一中心三張網”的數字政府建設體系,即以“城市大腦”為中樞,城鄉治理“一網統管”,政務服務和公共服務“一網通辦”,數據賦能“一網興業”,加快推動政府數字化轉型和城鄉數字化融合發展,推動我區政務服務效能不斷提升,營造法治化營商環境。

       ?。ǘ┙∪涮讬C制建設,確保鎮街綜合行政執法改革平穩推進。嚴格按照省、市工作部署,重點做好鎮街事權目錄調整以及配套機制建設工作,推動鎮街綜合行政執法改革工作順利開展,落實“兩平臺”在鎮街的上線應用。

       ?。ㄈ┘哟笾攸c領域公開力度,促進權力行使公開化、透明化

        抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置等重點領域政府信息公開制度的貫徹落實。推動日常監督規范化精準化,繼續推動智慧監督云平臺第三期建設,探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。

       ?。ㄋ模娀卜煞展┙o,推進市域社會治理現代化

        圍繞市域社會治理現代化建設要求,強化公共法律服務供給。繼續深化矛盾糾紛多元化解工作機制建設,完善各類調解資源的互動機制。按照中央的《行政復議體制改革方案》推進落實行政復議體制改革各項機制。持續加強一村(社區)一法律顧問工作宣傳力度,增強群眾知曉度。

       ?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ闻嘤?,提高政府尤其是鎮街政府工作人員素養和能力

        加強區鎮兩級政府尤其是鎮街政府法治工作人才隊伍建設,努力使鎮街的依法行政能力和行政執法事權下放相適應。努力打造一支法治水平高、業務能力強的“一崗多能、一人多能”的綜合行政執法隊伍。


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